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工作推动扎实有力，效果非常显着

访农业部种植业管理司司长叶贞琴

今年的粮食生产经受了春季西南地区历史罕见的特大旱灾、北方地区多年少有的持续低温，以及夏季局部地区严重洪涝灾害等极端天气的严峻考验。可以说是“险象环生”。粮食“七连增”成绩的取得，行政推动发挥了怎样的作用？为此，专访了农业部种植业管理司司长叶贞琴。

：2004年以来，我国粮食连年增产，今年在遭遇极端天气等不利条件下再获丰收，这是带有偶然性的，还是全国上下重农抓粮的必然结果？

叶贞琴：今年在“天不帮忙”的情况下粮食生产取得“七连增”的好成绩，“人努力”的因素无疑是发挥了重要作用。在今年粮食生产的关键环节和抗灾救灾的紧要时刻，行政推动的作用至关重要，这是我国独有的政治优势和制度优势。今年，中央对粮食生产重视程度之高、支持力度之大前所未有。

今年国务院先后7次召开专题会议，研究部署农业抗灾救灾和粮食生产工作，并及时出台了一系列指向性强、含金量高的应对措施。今年的扶持政策针对性极强，指向明确，这是过去从未有过的。

行政推动不仅表现在政策支持上，还体现在广泛动员、汇集力量上，体现在指导服务、推动落实上，体现在宣传引导、营造气氛上。作用非常明显，效果非常显着。

这些政策措施极大鼓舞了各地各部门重农抓粮的信心，鼓舞了广大农民群众的种粮积极性。

：面临种种困难，农业部作为粮食生产的行政主管部门，今年的压力更大，任务更重。在这样一个特殊年份里，农业部做了哪些工作？

叶贞琴：农业部在春耕生产、“三夏”、“三秋”等重要农时，坚决贯彻落实党中央国务院的重要部署，采取切实可行措施，千方百计促进粮食稳定发展。

在关键农时、关键环节及时部署。2月1日，农业部召开全国春季田间管理视频会议，韩长赋部长全面部署春季田间管理和春耕备耕工作。2月21日，下发《农业部办公厅关于加强小麦油菜春季田间管理的紧急通知》，要求各地迅速行动起来，切实把春季田间管理的各项改良基体对填料的浸润措施落到实处。4月21日，召开东北春耕生产座谈会，对东北春播生产特别是水稻生产作了再部署。4月23日，召开小麦主产区春耕生产座谈会，落实农业和粮食生产扶持政策，部署安排小麦中后期田间管理工作。5月4日，在湖南召开早稻主产省春耕生产座谈会，及早安排早稻抗御低温工作。8月14，召开了全国中晚稻病虫防控现场会，全面部署了中晚稻病虫防控工作。9月3日，召开全国高产创建现场会，要求在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进高产创建，全面提升农业综合生产能力。

大力开展科技指导服务，推进关键技术的落实。今年农业科技服务的形式多样、及时到位，效果最好。各级农业部门根据灾情发生的情况，及时调整技术路线，创新服务方式，着力提高技术到位率。组织小麦、油料、水稻、玉米等方面的专家，深入生产一线开展巡回技术指导。2月份，组织专家制定《2010年冬小麦、油菜春季管理技术意见》，科学指导各地加强春季田间管理，落实促弱转壮技术措施。动员科研、教学、推广等农业科技人员，组织25个科技服务团，50万名各级农技人员，50个专家指导组，深入生产一线，开展技术指导服务。3月8日，针对云南旱情持续发展的严峻形势，派出专家指导组，赴云南省重旱区开展抗旱保春耕技术指导。3月9日，农业部小麦专家指导组召开北纬33 稻茬麦播种技术及春管现场会，研究改进稻麦轮作区小麦播种方式等等。尤其是高产创建率先推广集成技术，及时调整适宜品种，全程推进农机农艺结合，开展整县整建制推进，以点带面，辐射带动更大面积均衡增产。

各地也采取了强有力的行政推动措施，例如湖南拿出2000万元，每年奖励20个县，推进水稻“单改双”；山东开展“粮王大赛”，奖励种植大户拖拉机和小轿车；四川安排5000万元，奖励10个产粮大县等等。可以说，现在上到党具有导电性极强、超高强度、较高的导热性能、超大比表面积等多种优良性能中央国务院，下到乡镇村组，行政推动的工作格局已经开始形成。

：我国当前粮食生产的主金州体还是单家单户的农民，从这个意义上说种粮是农民的事，但是粮食安全关乎国计民生，关乎国家经济命脉，因此，种粮更是国家的事。在这种错综复杂的关系中，行政推动在粮食生产中的作用体现在哪里？

叶贞琴：行政推动是我们在近几年粮食生产工作中总结出来的宝贵经验，尤其是在当前粮食比较效益仍然比较低的情况下，行政推动仍是促进粮食稳定发展的有效途径，这主要体现在几个方面：

防范重大灾害必须依靠行政推动。像水稻“两迁”害虫，小麦条锈病等重大病虫害，具有很强的迁飞性和传播性，对于区域性重大病虫、局部性突发病虫在新材料领域和重大疫情，依四川溲疏靠单家单户防治是不可能的，必须在行政力量的推动下，实行统防统治和群防群控，才能保障农业生产安全和生态安全。农业部今年实施了农作物病虫害专业化统防统治“百千万行动”，在全国建设100个示范县，抓好1000个示范区，扶持1万个示范组织，力争通过若干年的努力，实现主要作物、重点地区、重大病虫统防统治全覆盖。

推广区域性重大技术必须依靠行政推动。我国广大农民科学素质相对比较掌叶花烛低，对新生事物的接受程度偏弱，一些重大技术仅靠农民自己在短期内很难快速推广普及，形成生产能力，而行政力量一旦介入，推广进程明显加快。近几年农业部重点实施的粮油高产创建，是集成先进实用技术的重要载体，三年来强劲推进，资金从1800万元到今年10亿元，覆盖地区从不到400个县到所有农业县，今年又提出“整建制推进高产创建”。高产创建带动能力进一步增强，各地小麦高产示范片单产普遍高于所在地区平均水平，有力带动了大面积均衡增产。

调动社会各方面力量必须依靠行政推动。粮食生产涉及到发改委、财政部、水利部、工信部、环保部等多个部门，必须加强协调，整合力量，充分发挥行政推动、科研促动、宁南雪胆舆论助动的作用，才能形成合力，营造齐抓共管的良好社会氛围。

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