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国务院办公厅发文要求进一步推进三北防护林贵阳台中耳蕨黄花木属顶生剑蕨观音草

发布时间:2022-08-03 04:11:12 来源:三安农业网

国务院办公厅发文要求进一步推进三北防护林体系建设

国务院办公厅发文要求进一步推进三北防护林体系建设

国务院办公厅日前发出《关于进一步推进三北防护林体系建设的意见》,指出要充分认识进一步推进三北工程建设的重大意义,优化工程建设布局,强化科学营造和依法管护,加大政策扶持力度,切实加强组织领导,进一步推进三北工程建设,努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

意见指出,经过30多年的建设,三北工程取得了重大阶段性成果,工程区森林覆盖率由5.05%提高到10.51%,治理沙化土地27.8万平方公里,控制水土流失面积38.6万平方公里,改善了生态环境,提高了土地承载力,促进了粮食稳产高产,开辟了农民增收新渠道,为促进区域经济社会可持续发展作出了突出贡献。

意见指出,三北地区是我国沙化和水土流失最严重的地区,区域内沙化土地面积占全国沙化土地面积的85%,水土流失面积占全国水土流失面积的67%。目前,这一地区森林覆盖率远低于全国平均水平,风沙、干旱等生态灾害发生频繁,生态环境仍然十分脆弱,不仅威胁我国的生态安全,而且制约经济社会发展。

意见明确了进一步推进三北工程建设的指导思想、基本原则和目标任务。要求力争到2020年,使三北地区森林覆盖率达到12%,沙化土地扩展趋势得到基本遏制,水土流失得到有效控制,建成一批区域性防护林体系。到2050年,森林覆盖率达到并稳定在15%左右,努力实现三北地区生态状况的根本好转。

意见强调,目前中医药的发展确切面临1些现实困难和问题要合理布局防护林体系建设。在风沙区,以治理沙化土地为重点,通过大力开展造林、封育等措施进行全面治理,适度开发利用沙区资源,建成乔灌草相结合的防风固沙防护林体系;在西北荒漠区,以保护天然荒漠植被为重点,采取以封育保护为主的措施,加强以典型荒漠生态系统为主的自然保护区建设,切实保护好自然生态,建成以沙生灌木为主的荒漠绿洲防护林体系;在黄土高原丘陵沟壑区,以小流域治理为重点,积极发展以干鲜果品为主的水土嫁接保持兼用林,建成生态经济提拔最大高度:4500mm型防护林体系;在东北、华北平原农区,以改善农业生产条件为重点,坚持建设、改造、提高相结合,建成带片相结合的高效农业防护林体系。

意见强调,要加快重点区域治理。集中力量抓好科尔沁沙地、毛乌素沙地、呼伦贝尔沙船盔乌头地、新疆绿洲外围和河西走廊的防沙治沙。加大黄河流域、辽河流域、松花江嫩江流域、石羊河流域、黑河流域、塔里木河流域等重点地区的水土流失治理和湿地保护力度。强化阴山—狼山沿线、阿拉善高原、祁连山地区、柴达木盆地、准噶尔盆地等江河源头和风沙源的治理措施,依法划定封禁保护区,从源头上控制风沙和水土流失危害。

意见指出,要优化营造林结构,建立以森林植被为主体、林草结合的生态系统;要加大科技推广和服务力度,工程建设要安排一定比例资金用于科技支撑,提高良种壮苗使用率,保证工程建设质量;要加强保护和利用管理,坚持依法治林,严厉从使用的角度看打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、毁林开垦、非法占用林地等违法行为,巩固工程建设成果;要科学开展工程效益监测和评价,充分运用现代科技手段,建立三北工程区森林资源和建设情况动态监测与效益评价系统。

意见指出,要完善投入机制,加大工程建设投资规模,完善投资标准和投资结构,建立政府投入、社会参与的多元化长效投入机制;要创新建设机制,建立宏观调控和市场配置相结合的充满活力、协调有序、互为补充的建设机制;要建立金融扶持机制,加大政策性皱孢冷蕨金融对沙产业开短刺虎刺发、山区综合开发、林业资源开发等经营活动的中长期信贷支持,林业贷款期限最长可为10年;要落实生态补偿机制,工程建设区营造的生态公益林,符合条件的,分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。

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