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我省发布国有林场改革实施方案

我省发布国有林场改革实施方案

公益林和天然林禁止商业性采伐、从事市场化经营的推进转企改制、经营活动要坚持市场化运作、保障改制后员工基本生活……日前，从省林业厅获悉，《安徽省国有林场改革实施方案》已经印发，为我省国有林场改革指明了方向。

部分林场推进转企改制

《方案》称，到2020年要确保国有林场林地面积不减少，森林蓄积量增长800万立方米、达到2500万立方米以上，森林质量明显提升。

公益林和天然林全面禁止商业性采伐；商品林商业性采伐从严编岩生薹草制采伐限额，逐年递减。同时，4年后国有林场事业编制人数将压减45%左右。

《方案》将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护生态安全。原为事业单位的国有林场，主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的，继续按从事公益服务事业单位管理，从严控制事业编制。

《方案》要求，基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的，要推进转企改制。暂不具备转企改制条件的，要剥离企业经营性业务。目前已经转制为企业性质的国有林场，原则上保持企业性质不变，通过政府购买服务实现公益林管护，或者结合国有企业改革探索转型为公益性企业，确有特殊情况的，可以由市、县政府合理确定其属性。

小林场将整合扩大规模

我省要求，在稳定现行隶属关系的基础上，合理优化国有林场管理层级。县级行政区域内规模过小、分布零散的多个国有林场，根据机构精简和规模经营原则可整合为个较大的国有林场。

《方案》明确，国有林场从事的经营活动要实行市场化运作，对商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂不能分开的经营活动，严格实行“收支两条线”管理。加快分离各类目前国有林场的办社会职能，国有林场所办学校、医疗机构等社会管理职能，按隶属关系由同级政府负责剥离；对其资产和从浮叶慈姑业人员等成建制转移，实行属地管理。对国有林场代管的农村集体经济组织及其成员，就地整体划宜城转给所在地政府管辖。镇场合一体制的国有林场，实行镇场分离。

不得强制买断、分流职工

林场改制后，职工如何安置？《意见》要求，要按照“内部消化为主，多渠道解决就业”等原则妥善安置国有林场富余职工，主要通过以下途径进行安置：一是通过购买服务方式从事森林管护抚育；二是由林场提供林业特色产业等工作岗位逐步过渡到退休；三是加强有针对性的职业技能培训，鼓励和推动材料工业转型升级引导部分职工转岗就业，不得采电液伺服万能实验机如何操作呢取强制性买断方式，不搞一次性下岗分流，确保职工基本生活有保障。

经协商一致同意解除、终止人事劳动关系的，依法支付经济补偿。符合机关事业单位养老保险制度改革范围的，纳入机关事业单位养老保险制度改革。将全部富余职工按照规定纳入城镇职工社会保险范畴，平稳过渡、合理衔接，确保职工退休后生活有保障。将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活油叶柯保障范围，切实做到应保尽保。

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